Skip to content

ХАМАС vs Палестинская автономия. Кто представляет палестинский народ?

После событий 7/10 президент США Джо Байден несколько раз говорил, что ХАМАС не представляет палестинцев, что "подавляющее большинство" палестинцев не поддерживают ХАМАС, и подчеркивал, что после войны необходимо вернуться к формуле "два государства для двух народов", намекая, по всей видимости, на администрацию Палестинской автономии в качестве настоящего представителя палестинцев. Разбираемся в том, соответствует ли это действительности, кто представляет палестинский народ и каких взглядов придерживается большинство палестинцев сегодня.

Обзор
Palestinian President Mahmoud Abbas, left, joins hands with Algerian President Abdelmajid Tebboune, centre, and Hamas leader Ismail Haniyeh on 5 July 2022 (AFP)

От международного терроризма к международному признанию

Чтобы разобраться в том, что такое Палестинская автономия, для начала стоить понять каковы истоки тех, кто ей сегодня управляет.

В 1964 году в рамках Лиги арабских государств родилась Организация освобождения Палестины (ООП), призванная представлять палестинцев и их интересы отдельно от арабских государств или в дополнение к ним. Активно действовать организация начала уже после Шестидневной войны, когда палестинцы осознали, что на военные возможности арабских стран в борьбе с Израилем они расчитывать не могут.

В 1968 году ООП вышло с достаточно агрессивной декларацией своих устремлений – Палестинской хартией (оригинал, перевод на английский), в которой они отрицают право на существование Израиля и объявляют единственным способом борьбы с Израилем – вооруженный. Слова они скоро подкрепили делом. В ООП вошли разные партии, каждая из которых имеет большой послужной список местных и международных террористических актов. Лидирующей партией стало Движение за национальное освобождение Палестины (ФАТХ) под руководством Ясира Арафата.

Сегодня лавры самых жестоких террористов по праву принадлежат ХАМАС, но в 60-80-х партии ООП, кроме жесточайших терактов на территории Израиля, устроили также террор поистине мировых масштабов.

Они ответственны за:

подрыв (1968) и расстрел (1970) школьных автобусов в Израиле

захват школьников в заложники (1974)

захваты рейсовых автобусов (1978, 1984, 1988)

подрывы бомб в израильских городах (1968, 1969, 1975)

множественные угоны международных авиа-рейсов: Рим – Тель-Авив (1968), Франкфурт – Нью-Йорк (1970), Цюрих – Нью-Йорк (1970), Амстердам – Нью-Йорк (1970), Вена – Тель-Авив (1972), Тель-Авив – Париж (1976) и др.

расстрел израильской делегации на Мюнхенской олимпиаде (1972)

взрывы самолетов: Цюрих – Гонконг (1970), (предотвращенный) Лондон – Тель-Авив (1986)

перестрелки в аэропортах Афин (1968), Цюриха (1969), Рима и Вены (1985)

захват итальянского теплохода (1985) и убийство заложника-еврея (пожилого человека 69 лет в инвалидной коляске застрелили и выбросили за борт на глазах жены)

и другие теракты, в результате которых погибло не менее 600 человек, тысячи были ранены.

После подрыва 3 угнанных боингов в иорданской пустыне, вооруженные силы Иордании начали агрессивную военную кампанию против базировавшихся в стране палестинскими боевиков, в результате чего они по сути были изгнаны. Бремя принятия на себя сотен тысяч вооруженных палестинских боевиков легло на слабый и политически раздробленный Ливан.

Перебазировавшись с восточной на северную границу Израиля, боевики ООП стали катализатором и активной частью ливанской гражданской войны в 1975 году. Это не мешало им, однако, участить и разнообразить террористическую деятельность, совмещая ее также с ракетными обстрелами северных израильских городов и поселений, что, вместе с покушением на израильского посла в Лондоне в 1982 году, спровоцировало Израиль на вторжение в Ливан и начало операции Шлом аГалиль (Мир Галилее), переросшей в Первую ливанскую войну. Одним из результатов операции стало сначала оттеснение террористов ООП из Южного Ливана в Бейрут, а затем изгнание Арафата и его боевиков на корабле из Ливана в Тунис.

Так или иначе, своим масштабным международным терроризмом ООП добилась своей главной цели: палестинский вопрос с тех пор почти не сходит с международной повестки дня. Несмотря на десятки террористических акций до и после, в 1974 году Арафата впервые пригласили в ООН произнести речь, которую встретили овациями, и приняли ООП как наблюдателя, даря Арафату и ООП легитимацию представительства палестинцев на международном уровне.

Осло, Палестинская автономия и отказ от государства

К 90-м годам ООП резко снизили темпы своей террористической деятельности и стали отвечать на попытки сесть за стол переговоров, чтобы попытаться урегулировать палестино-израильский конфликт политическим путем по формуле «два государства для двух народов». В 1988 году Арафат передал сообщение, что готов к переговорам и потенциальному признанию государства Израиль.

Последствием этого процесса стали соглашения Осло (1993-1995), по результатам которых израильские войска покинули крупные арабские города на Западном берегу и в секторе Газа, где и был создан предварительный “проект” будущего палестинского государства – Палестинская автономия со своей гражданской администрацией и силами безопасности. Соглашения, носившие временный характер, разделили территорию Западного берега на три зоны (А – палестинская, B – смешанного контроля и С — израильская) и подразумевали поэтапное отступление израильских войск со все больших территорий. Дальнейшие же переговоры в обозримом будущем с обсуждением вопроса палестинского государства, статуса Иерусалима, вопроса палестинских беженцев 1948 года, признания Израиля и гарантий безопасности должно было привести к подписанию окончательного и постоянного мирного соглашения.

В те же годы набирает силу и популярность основанная в начале Первой интифады в 1987 году радикально-исламистская альтернатива ООП – ХАМАС.

ХАМАС. Кто это и что это?

Нанеся самую смертоносную в истории Израиля атаку на гражданское население, ХАМАС перешел из разряда очередной враждебной террористической организации в разряд
Читать

В своей оригинальной Хартии 1988 года, они отозвались об ООП как об организации с общими интересами, но неверно отделяющей будущее палестинского государства от ислама, который, по их мнению, должен был стать основной всего. Однако в ходе подписания соглашений Осло они обрушились с жесткой критикой на ООП и любой переговорный процесс с Израилем, считая всю землю от Средиземного моря до реки Иордан священной мусульманской землей и заявляя, что никто не имеет права ей торговать. Критику они подкрепили волной массовых терактов.

Кроме того, и в самой ООП всегда имелись радикальные элементы, по-прежнему считавшие войну единственным путем и в полной мере проявившие себя во Вторую Интифаду (2000-2005), когда Израиль захлестнула беспрецедентная волна смертоносных терактов внутри страны.

Этому предшествовало, однако, одно из самых масштабных с 1947 года предложений о создании палестинского государства. И по мнению многих экспертов – лучшее предложение, которое только мог получить Арафат.

AP Photo/Ron Edmonds

В ходе двух встреч в Кэмп-Дэвиде (США) и Табе (Египет) в 2000-2001 году премьер-министр Израиля Эуд Барак и президент США Билл Клинтон предложили Арафату создать палестинское государство на 100% территории сектора Газа и более чем 90% территорий Западного берега, что означало полную эвакуацию населения из большого количества построенных с 1967 года израильских поселений, за исключением аннексии двух больших блоков и небольшой полосы безопасности на границе с Иорданией в обмен на часть израильских территорий в Негеве; передать районы Восточного Иерусалима, включая мусульманский и христианский кварталы Старого города, а также Храмовую гору под контроль палестинцев; принять до 100,000 палестинских беженцев на территории Израиля в качестве воссоединения семей, предоставить фонд в $30 млрд компенсации остальным беженцам и дать согласие на возвращение желающих беженцев на территорию палестинского государства.

Арафат отверг это предложение под предлогом несогласия по вопросам беженцев и статуса Старого города Иерусалима, за что подвергся критике даже со стороны посредника по переговорам – саудовского принца Бандара, назвавшего этот отказ “преступлением против палестинцев”. Похожее предложение премьер-министра Эуда Ольмерта в 2008 году не принимает уже преемник Арафата (после его смерти в 2004), нынешний председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас.

📣 Мы планируем подробный материал о Палестино-израильском конфликте. Подпишитесь на наши каналы, чтобы не пропустить.

Усидеть на двух стульях?

Рассуждая о том, почему эти предложения были отвергнуты, некоторые предполагают, что подписание было бы встречено бунтом радикально настроенных элементов, в том числе ХАМАС, и возможным свержением лидеров ПА, и потому они предпочли сохранить “лицо борцов”, а значит и свою власть в том виде, в каком они получили ее после соглашений Осло.

Некоторые пытаются оправдать это тем, что израильтяне и американцы в обход временных рамок соглашений Осло слишком форсировали события для подписания постоянного соглашения, Арафат не достаточно доверял Бараку и его якобы поставили в некомфортные условия. Кто-то считает, что Арафат сознательно прибегал к тактике отказов, так как считал, что американское давление заставит Израиль и дальше идти на большие уступки.

Кто-то же убежден, что весь мирный процесс со стороны Арафата и ООП изначально был фикцией, и все это было лишь умелое маневрирование между красивыми декларациями для мира и настоящими намерениями на “поле боя”.

Ведь то, что Арафат говорил еще во времена Осло на английском и арабском слегка отличалось друг от друга. В 1994 году, между подписанием первых и вторых соглашений Осло, была опубликована тайно записанная речь Арафата во время визита в мечети Йоханнесбурга (ЮАР):

«И на протяжении многих лет после этого соглашения, которое, поверьте мне, является лишь первым шагом и не более того, многое еще предстоит сделать. Джихад будет продолжаться, и Иерусалим – будет достоянием не только палестинского народа. Он предназначен для всей мусульманской умы, всего мусульманского народа[…]

Это соглашение подобно тому, которое было подписано между нашим пророком Мухаммедом и курайшитами.[…] Мухаммед принял это предложение, и сейчас мы примем это мирное предложение. Но мы продолжим наш путь в Иерусалим[…]»

ред. примечание: соглашение с племенем курайшитов, контролировавших Мекку, позволило Мухаммеду и его последователям молиться там. Когда же Мухаммед и его войско окрепло, он аннулировал соглашение и завоевал Мекку.

Через год после подписания вторых соглашений некоторые скандинавские СМИ, опираясь на свои источники, обнародовали расшифровку речи Арафата в ходе тайной встречи с арабскими дипломатами в 1996 году в Стокгольме, в которой он якобы признался, что стратегия ООП лежит в психологическом расколе израильского общества, который сделает жизнь израильтян в среде растущего количества арабов вокруг “невыносимой”. Сам Арафат отрицал сказанное, но различные расследования СМИ и даже израильской разведки предполагали, что опубликованное скорее всего соответствует тому, что и правда было сказано.

Не способствовала атмосфере мира и обстановка безопасности в Израиле. Сложилась ситуация, в которой Израиль в рамках временного соглашения освобождал все больше палестинских территорий, но сталкивался с все большими угрозами безопасности. Это толкало как и избранного после убийства Рабина премьер-министра Нетаниягу, так и в последствии премьер-министра Барака требовать скорейшее обсуждение постоянного соглашения, которое должно было дать полные гарантии безопасности и возложить ответственность за нее на палестинскую администрацию. 

Став в одночасье отвечающей практически за все происходящее на Западном берегу и в секторе Газа, палестинская администрация ощущала немалое давление, когда к середине 90-х теракты смертников ХАМАС набрали обороты и первые громкие взрывы прозвучали на центральных улицах израильских городов.

Но задержанные тогда палестинскими силами безопасности террористы, были, по всей видимости, намеренно отпущены к началу Второй интифады в сентябре 2000 года, после провала переговоров в Кэмп-Дэвиде. Более того, спустя годы, в разных интервью и заявлениях, сами лидеры ФАТХ подтверждали расхожее еще в начале 2000-х предположение касательно того, что именно Арафат вдохновил силы интифады после возвращения из США.

Стоит отметить, израильская служба внутренней разведки и безопасности ШАБАК полагала, что Арафат был не причастен к началу интифады, а протесты, возможно, начались из-за накопившейся усталости палестинского общества от фактического отсутствия прогресса со времен Осло. Эту версию не совсем подтверждает опрос общественного мнения на время саммита (июль 2000), который показывал, что 68% поддержали тогда неуступчивую переговорную позицию Арафата, однако через год, когда интифада уже насчитывала немало жертв с обеих сторон, 63% выступали за немедленное возвращение к переговорам.

Как бы то ни было, срыв переговоров, интифада, активная роль ХАМАСа в ней и ее последствия практически завели в тупик процессы, запущенные десятилетием ранее в Осло.

Хотя террористы прибегали к разнообразным методам террора, а взрывы смертников начались еще в 90-х, в израильской памяти именно Вторая интифада запечатлелась волной мощных взрывов в самых разных частях страны, и именно таким израильское общество запомнило ответ палестинцев на, казалось бы, долгожданное предложение мира.

Формально Арафат осуждал теракты смертников и отрицал причастность автономии к ним, однако одна из самых активных группировок на этом фронте – Бригады мучеников аль-Аксы (список терактов) – позиционировала себя не иначе как военное крыло партии ФАТХ, что позже было подтверждено расследованиями и словами представителей палестинской администрации. В то же время, сам Арафат (и позже Аббас) не скрывая оплакивал террористов и называл их “мучениками”. И по сей день террористы и их семьи, частью какой бы группировки они ни были, получают немалые субсидии из бюджета автономии, что не раз признавалось одним из значительных стимулов террористической деятельности. Подобное поведение Арафата даже прозвали тогда в Израиле политикой “вращающихся дверей”.

На волну террора Израиль ответил наземной операцией Хомат Маген (Защитная стена). Раздавив террористические ячейки в покинутых войсками несколькими годами ранее палестинских городах, Израиль с тех пор задекларировал за собой право по согласованию с палестинской администрацией вводить войска в зону А и проводить ограниченные операции в случае необходимости. Вместе с тем, установленные разделительные заборы и КПП вокруг Западного берега и сектора Газа (ставшие по сути границей после размежевания 2005 года), позволили Израилю значительно сократить террор смертников к 2005 году и далее.

Таким образом, Палестинская автономия во главе с Махмудом Аббасом, с 2007 года контролирующая лишь Западный берег (сектор Газа в ходе выборов, а затем вооруженного переворота отошел ХАМАСу), с одной стороны продолжает сотрудничать с израильскими спецслужбами, с другой – не осуждает, а в некоторых смыслах и вполне поддерживает терроризм, исходящий как с территории подконтрольной им, так и из Газы. Эта не совсем внятная политика некого статуса-кво, не говорящая ни “да”, ни “нет” как в отношении мирного процесса, так и в отношении вооруженного противостояния, помноженная на коррупцию и игнорирование рядовых проблем жителей, с годами стоила Аббасу и ФАТХ значительного снижения популярности и народного недовольства.

В то же время, эта самая политика и очередное непринятие мирного предложения Ольмерта в 2008 году на десятилетие сформировали в израильском обществе широкий консенсус в том, что вести переговоры не с кем, а чем больше уступки и компромиссы с израильской стороны – тем больший террор Израиль получает в ответ.

С одной стороны, нет надежного партнера, который бы шел на встречу и отвечал за свои слова и действия. С другой стороны, с начала 2000-х годов палестинское общество шло по пути только еще большего раскола на лагеря, и в реальности сложно говорить о неком едином представителе палестинского народа, способном объединить разные его части, обуздать радикальные настроения масс и гарантировать контроль над множеством террористических элементов и вооруженных формирований, учитывая значительный рост популярности радикальной идеологии ХАМАС с момента его основания и по сей день.

На языке цифр: кто же представляет палестинское общество и о чем думают простые палестинцы сегодня?

В 2006 году ХАМАС набрал 44% голосов и победил на выборах в палестинский национальный совет (парламент), а Исмаил Ханийе занял пост главы правительства автономии. Конфликт между ХАМАС и ФАТХ, переросший в вооруженную борьбу, лишил в 2007 году ФАТХ всякой власти в секторе Газа. Председатель автономии Махмуд Аббас распустил правительство и с тех пор назначаемые им премьер-министры официальной Палестинской автономии управляют лишь территорией Западного берега. Газа же целиком и полностью предоставлена ХАМАСу.

Тем не менее, и на Западном берегу популярность ХАМАС также стабильно высока. Это и является неофициальной причиной нескольких переносов выборов председателя (в 2014 и в 2021 запланированные выборы не состоялись).

Согласно опросам PSR (Palestinian Center for Policy and Survey Research) и KAS (Konrad-Adenauer-Stiftung) за май и сентябрь 2023 года, если бы выборы председателя Палестинской автономии проходили сегодня между Махмудом Аббасом и одним из лидеров ХАМАС Исмаилом Ханийе, победил бы второй (37% против 58%). При этом большинство Ханийе получил бы как в секторе Газа, так и чуть меньшее на Западном берегу. Объясняется это во многом крайней непопулярностью нынешнего председателя, чей рейтинг колеблется в районе 20%. Так, если бы выборы проходили между Ханийе и Марваном Баргути, заключенным в израильской тюрьме с 2002 года за организацию терактов, с 60% победил бы Баргути, однако 37% все же проголосовали бы за Ханийе. На парламентских выборах ХАМАС и ФАТХ набрали бы примерно равное количество голосов. При этом порядка 70% опрошенных вообще не идентифицируют себя ни с одной политической партией, а уровень недовольства политикой ФАТХ и ХАМАС примерно равен и довольно высок.

Тем не менее, 38% в Газе и 24% на Западном берегу считают лучшим событием с 1948 года создание ХАМАС. В 2008 году 83% считало выход Израиля из Газы победой их военного сопротивления. 52% ожидают 3-ю Интифаду и считают вооруженное сопротивление самым действенным против Израиля и только 21% поддерживает мирный переговорный процесс. При этом 70% поддерживают создание большего количества вооруженных (террористических) группировок таких как “Львиное логово” и “Батальоны Дженина”, 51% считают, что палестинцам удастся вернуться в свои “исторические границы” и заселить деревни и города на израильской территории, из которых они бежали, а 66% убеждены, что Израиль не отметит свое 100-летие.

Организация AWRAD первой с начала войны провела опрос среди 390 человек на Западном берегу и 278 человек на юге сектора Газа.

89% считают нападение ХАМАС 7 октября оправданным, 75% поддержали эту атаку. Интересно, что процент однозначной поддержки выше именно среди опрошенных на Западном берегу, чем в секторе Газа – 68% против 47%.

65% считают нынешние боевые действия  войной не только против ХАМАС, а против всех палестинцев. 98% заявили, что сегодня они чувствуют больше гордости быть палестинцами и столько же сказали, что никогда не забудут и не простят действия Израиля в этой войне. 76% положительно отзываются о движении ХАМАС в целом и 89% поддерживают действиях его военного крыла.

Все это указывает на достаточно радикальные настроения палестинского общества как в секторе Газа, так и в на Западном берегу, где уже после 7 октября проходили немалые демонстрации (в Рамалле, Шхеме, Дженине, Хевроне и Тулькареме) поддержки ХАМАС и где с начала войны израильские войска провели также ряд операций, арестовав более 1000 активистов ХАМАС.

Представленные цифры и множество других описанных фактов делают скорее несостоятельными утверждения о том, что ХАМАС не представляет палестинский народ. Они создают нереалистичную картину: якобы есть отдельно террористы ХАМАС и другие радикальные элементы, представляющие меньшинство, а отдельно существует как-будто бы большинство мирно настроенных палестинцев, которые, по всей видимости, должны быть представлены официальной палестинской администрацией на Западном берегу.

Но, во-первых, сложно говорить о неком представительстве, если даже главные политические силы палестинцев с трудом признают друг друга.

А во-вторых, на практике ситуация гораздо сложнее, и похоже, что сам палестинский народ далеко не един в стремлениях к миру. Несмотря на столетие изнуряющего обе стороны конфликта и все предложения мира, многие палестинцы, похоже, все еще или далеки от примирения с фактом существования еврейского государства и видят главным способом вооруженную борьбу до победного конца, или же считают насилие все еще лучшим способом добиваться от Израиля еще больших уступок и мирных предложений.

Израилю же, в случае ликвидации ХАМАС и при условии сохранения некого статуса-кво на Западном берегу, предстоит понять, как строить работу с Палестинской автономией дальше, стоит ли возрождать какой бы то ни было мирный процесс и если да – может ли кто-то быть настоящим партнером в нем.

Источники

Opinion | Fictions About the Failure At Camp David (Published 2001)
Op-Ed article by Robert Malley, former Mideast aide to Pres Clinton, debunks 'myths' he says have arisen in year since Camp David meeting; says Yasir Arafat was at low point of relations ...
Arafat didn't negotiate - he just kept saying no
Ever since the start of the second Palestinian intifada, a row has raged over who was responsible for the breakdown of the peace process. Now, for the first time, former Israeli prime minister Ehud ...
PLO Leader Yasser Arafat Calls For a Jihad to Recapture Jerusalem | CIE
Yasser Arafat Calls for Jihad to Recapture Jerusalem After Signing Oslo Accords.
Ehud Barak agreed to give up part of Temple Mount, Old City - JNS.org
The then-prime minister offered the concessions in 2000, Israel State Archives reveal.
JSTOR: Access Check
JSTOR is a digital library of academic journals, books, and primary sources.
In the Words of Arafat (Published 1997)
Listing of some of more contentious statements by Yasir Arafat regarding Israeli-Palestinians relations
Arafat's Johannesburg Speech - IRIS
Excerpts from a speech by Yasser Arafat on May 10, 1994, in a mosque in Johannesburg, South Africa. He called for a Jihad to liberate Jerusalem and strongly implied that his agreement with Israel ...
Erased In A Moment
The people responsible for planning and carrying out suicide bombings that deliberately target civilians are guilty of crimes against humanity and should be brought to justice, Human Rights Watch ...
Поделиться
другие материалы
в разработке
Автобусы, отели, кафе, торговые центры. Все что взрывали смертники ХАМАС.
в разработке