Проблемы израильской полиции, пожалуй, не уникальны в сравнении с остальным миром. Быть может где-то и существует идеальная полиция, но коррупция, преступность, применение излишней силы, превышение полномочий, насилие физическое и сексуальное, а главное попытки покрыть это все присутствуют в израильской полиции десятилетиями. Сами проблемы, и то, что с ними делается или не делается, более или менее известны обществу.
Но с момента вступления в должность министра внутренней безопасности Итамара Бен-Гвира ко всем существующим проблемам полиции добавился совершенно новый и взрывоопасный компонент – политический. Разбираемся в том, что происходит с полицией в тени войны, пока почти весь общественный и медийный фокус смещен в другую сторону.
Фестиваль назначений
Имя капитана полиции Меира Свисы активно мелькало еще в прошлом году. В марте 2023 года первый из “дней неповиновения”, когда в центре Тель-Авива посреди рабочего дня сотни демонстрантов выражали свой протест против судебной реформы, привел к тяжелым столкновениям с полицией.
Капитан Свиса был запечатлен несколько раз бросающим светошумовую гранату в толпу, фактически, не смотря, куда он направляет ее. Сам он в ходе расследования заявил, что бросил гранату в открытую местность, однако на других видео четко видно, как граната разрывается прямо среди группы людей. Семеро человек, получив ранения от разрыва гранат, подали жалобу на капитана полиции. Одному из протестующих оторвало ухо. В отношении Свисы было начато расследование, но уже через некоторое время оно было закрыто, а его удостоили знака отличия.
В самом начале войны Свиса также был запечатлен применяющим жесткую силу в отношении пожилого протестующего без видимой на то причины (видео доступно в статье). Инцидент продолжает расследоваться. На этой же неделе Меир Свиса получил повышение и был назначен начальником отделения полиции в Южном Тель-Авиве. Полиция, однако, заявляет, что продвижение пока не вступило в силу из-за продолжающегося расследования.
Апдейт / июль 2024 Отдел полицейских расследований (МАХАШ) предъявил обвинение против пяти полицейских (среди них Меир Свиса), которые во время демонстрации в Тель-Авиве в марте 2023 года, вопреки принятым процедурам и нормам, бросали в демонстрантов шумовые гранаты и нанесли им травмы.
Сомнительные назначения происходят не только на уровне округов и участков. Ранее выбор следующего главы израильской полиции министром Бен-Гвиром пал на Авшалома Пеледа, уже продвинутого им ранее, в 2023 году. Несмотря на всяческие заслуги Пеледа, его полицейская карьера далеко не осталась незапятнанной.
Ранее против него проводилось расследование по подозрению в коррупционных связях с главой регионального совета Иудеи Моше Дадоном. Записи разговора по телефону, расшифровка которых была опубликована вновь на этой неделе газетой Ха-Арец, явно демонстрируют, что Пелед просил Дадона уладить вопрос незаконно построенного участка его дома взамен на продвижение в должности родственника главы регионального совета. Публикация также раскрывает, что, когда Пелед был в первый раз приглашен на допрос, он настойчиво врал следователю до тех пор, пока не узнал, что есть записи их разговоров. Прокуратура, тем не менее, решила закрыть дело за недостатком улик. Пока что назначение также заморожено и должно пройти специальную комиссию.
Апдейт / июль 2024 После того, как свою службу завершил генинспектор полиции Коби Шабтай, исполняющим обязанности автоматически стал его заместитель Авшалом Пелед. Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир хотел назначить приближенного к нему Пеледа на постоянной основе. Несмотря на упорство министра, Пелед самостоятельно снял свою кандидатуру на постоянную должность. Министр Бен-Гвир выдвинул перед комиссией высших назначений новую кандидатуру на должность генинспектора – начальника прибрежного округа Даниэля Леви. Леви также считается приближенным к министру. Бен-Гвир уже продвигал его в 2023 году в обход других кандидатов. Среди прочего, Леви лично известен своим жестким отношением к протестующим. К его округу относятся демонстрации возле резиденции премьер-министра в Кейсарии, чаще остальных заканчивающиеся неоправданным насилием и жесткими арестами. На одном из видео с протеста весной этого года видно, как Леви вступает в гневную перепалку с протестующими и обвиняет их в гибели полицейских 7 октября.
Ранее Бен-Гвир дважды предлагал должность главы полиции также Шимону Лави, бывшему командующему полицией северного округа. После трагедии на горе Мерон в 2021 году, когда в давке на праздник Лаг Ба Омер погибли 45 человек, Лави признал свою ответственность и подал в отставку. Именно продолжающимся расследованием трагедии Лави мотивировал отказ Бен-Гвиру, но тот, по его словам, не сдался и предложил ему должность еще раз.
Кадровые перестановки в полиции на высшем уровне включают в себя не только назначения, но и отставки множества офицеров. Самой громкой из них стал уход с должности командующего полиции в округе Гуш Дан Ами Эшеда в прошлом году. Эшед прокомментировал свой уход тяжелым политическим давлением и грубым вмешательством министра Бен-Гвира в оперативную деятельность полиции. Давление министра заключалось в требовании от полиции в Тель-Авиве занять более жесткую позицию в отношении протестующих против судебной реформы. Эшед же настаивал на своем взгляде на баланс между сохранением правопорядка и правом на демонстрацию:
«Я мог бы с легкостью выполнить требования министерства, применить большую силу и заполнить приемные покои покалеченными демонстрантами. Мы могли бы расчистить трассу за считанные минуты ценой сломанных костей и разбитых голов, ценой окончательной потери доверия населения к полиции. Но я воспитал поколения полицейских на уважении границ силы и святости нашего гражданского договора.»
Еще одно сомнительное повышение в звании получил Нисим Гуэта, запечатленный применяющим грубую силу к протестующим в 2021 году в Иерусалиме. Районный суд вынес обвинительный приговор, но окружной суд принял апелляцию и отменил отстранение Гуэты, якобы признав, что протестующие первыми применили силу к полицейскому, хотя на видео видно лишь некое минимальное взаимодействие между сторонами, после чего Гуэта выходит из себя и начинает избивать нескольких демонстрантов. После отмены приговора министр внутренней безопасности повысил Гуэту в звании и продвинул на должность командующего округом Иудеи и Самарии.
וואו איזה תיעוד של אלימות מצד סגן ניצב, ככל הנראה הערב בירושלים במהלך התהלוכה פה.
קרדיט לא ידוע וגם לא ברור מה הרקע להתנהגות הזאת, מחכה לתגובה מהמשטרה אבל על פניו מעצר אלים מאוד. pic.twitter.com/kv0golqyGP— Josh Breiner (@JoshBreiner) August 22, 2020
Именно после случая с Гуэтой, в интервью передаче “Патриоты” на 14 канале, Бен-Гвир обратился к полицейским и заявил прямым текстом:
“Если против вас устроили шейминг или про вас есть статья в газете Ха-Арец (прим. газета левой направленности, широко освещающая превышения полномочий полиции и армии), приходите ко мне, мы обсудим возможности вашего продвижения”.
Тогда Бен-Гвир обвинял протестное движение в «шейминге» работников полиции: так он называл открытую публикацию имен и фотографий полицейских, применявших грубую силу к демонстрантам. Сам же министр, еще будучи депутатом, считал вполне легитимным средством обнародование данных полицейских, с которыми вступал в конфликт он сам.
השר איתמר בן גביר יצא נגד שיימינג של שוטרים שהואשמו באלימות, אבל לא תמיד הוא היה נגד #מהצד_השני עם @guyzo pic.twitter.com/AGCu5o8VTD
— כאן חדשות (@kann_news) July 31, 2023
Так или иначе, после подобных заявлений и последовательной политики в этом направлении, неудивительно, что за последний год, а тем более в последние месяцы, мы все чаще слышим об агрессивных действиях полиции в отношении протестующих против действий правительства. Голоса внутри полиции подтверждают опасения, что жесткость и чрезмерное применение силы стали серьезным критерием положительной оценки полицейских.
Растущее политическое насилие
Во вторник, 7 мая, Форум конституционного права и прав человека Адвокатской ассоциации Израиля направил запрос юрсоветнику правительства и юрсоветнику полиции с просьбой срочно разобраться с участившимися случаями беспричинных арестов участников акций протеста против правительства и полицейского насилия в их отношении.
Среди претензий в сторону полиции: эскалация полицейского насилия в отношении мирных протестующих, необоснованные аресты, ночные задержания и надевание наручников без законных на то оснований, затягивания расследований и освобождения задержанных после разбирательств.
На эту же тему, по инициативе депутатов Кнессета Гилада Карива от партии Авода и Мерав Бен Ари от партии Еш Атид, было проведено специальное заседание парламентской комиссии по национальной безопаности, где прозвучали тяжелые свидетельства демонстрантов, пострадавших от насилия.
76-летний полковник бронетанковых войск в отставке Шеми Атар, страдающий от ПТСР после Войны Судного дня, засвидетельствовал о насилии со стороны полицейского в ходе подготовки к демонстрации:
“Мы собрались у меня дома, чтобы подготовиться к демонстрации напротив дома премьер-министра. Возле дома, на моей частной парковке также стоял грузовик с нашим сделанным из картона танком – символом нашего движения. Через 20 минут прибыли крупные силы полиции во главе с подполковником, начальником полиции Хадеры Амитом Полаком и приказали водителю грузовика уехать под угрозой ареста. Я сказал водителю, что так как он мой гость, он может выйти из машины и зайти ко мне в дом. В тот же момент меня силой оттолкнули, пятеро полицейских скрутили меня и потащили в машину. Я ни слова не сказал этим полицейским.
הסרטון הזה ירתיח לכם את הדם.
משטרה של חוליגנים. להקיא.
מעניין מה עמית פולק יספר יום אחד לנכדיו. מה גרם לו להתקרנף ככה. לאבד צלם. pic.twitter.com/3mxGVOLrbL— Ben Caspit בן כספית (@BenCaspit) April 15, 2024
Во время войны 73-года я получил контузию, травму ног и перестал видеть одним глазом, я страдаю от серьезного ПТСР. Я кричал об этом, профессор Коби Сиван из больницы Шиба, которого тоже задержали, кричал об этом, предупреждая об опасности для моей жизни, но они применяли ко мне еще большую силу. Меня закрыли в автозаке, где почти не было воздуха, и я сдал задыхаться. Я и моя бедная жена умоляли полицейских хотя бы открыть окно. Моей жене пригрозили задержанием и в конце концов я потерял сознание. Очнулся я уже в полицейском участке. Там я просто сломался и плакал как ребенок. Мне предъявили обвинение в нападении на полицейского.
Бой, в котором я был ранен в 73-м году – это был настоящий ад. В тот же день, когда я был ранен на Синае, мой брат был ранен на Голанах. Спустя 40 лет мой брат покончил жизнь самоубийством, потому что не получил никакой терапии после войны…
Уже 4 с половиной года я прохожу терапию. И один «доктор», подполковник полиции Амит Полак, отбросил меня в моем лечении на 3 года назад. Но и этого мало. В понедельник, после этого события, он объявляется у меня дома и час что-то ищет, заходит к соседям и выспрашивает, есть ли у них камеры слежения. И вот мне уже начинает сниться как он душит меня ночью. Я не могу уснуть, я кричу во сне, пока не приму две таблетки, чтобы снова уснуть. У моей дочери инвалидность, и она тоже не в состоянии функционировать, потому что боится, что снова в дом нагрянут полицейские. Это сводит меня с ума, как такой человек может служить в израильской полиции?“
הקשיבו לדבריו המצמררים של שמי עטר, אל»מ במיל, הלום קרב ממלחמת יום הכיפורים.
שמי, שהוכה באכזריות ובאלימות בידי שוטרים בחצר ביתו, מספר על סנ»צ עמית פולק שסימן אותו כמטרה למעקב.
הקשיבו לסיוט שהאיש היקר הזה עובר מאז אותה תקיפה.@lochamei pic.twitter.com/cxc4NT8rLl— Yoav Glasner (@Yoglas74) May 7, 2024
Апдейт / август 2024 МАХАШ также начал расследование в отношении командира полицейского участка в Хадере Амита Полака по подозрению в превышении полномочий, неоправданном применении силы и препятствии следственным процедурам.
55-летняя Рина Нанда Ваксман, до сих пор передвигающаяся на инвалидной коляске с перевязанной рукой из-за событий на демонстрации в Кейсарии 6 апреля, также поделилась своим тяжелым опытом:
«ארבעה שוטרים לקחו אותי והטיחו אותי ליד הזינזאנה»-רינה נגדה וקסמן ,שנפצעה בהפגנה בקיסריה, מספרת על התנהלות המשטרה.
צפו בעדות המלאה בוועדה לביטחון לאומי. pic.twitter.com/M5vgSmhmri— ערוץ כנסת (@KnessetT) May 7, 2024
“Я просто стояла с плакатом “Ты во главе – ты виноват” с моими друзьями из движения бойцов Войны Судного дня – людей, которые спасли эту страну 50 лет назад. И без всякой на то причины один из офицеров полиции набросился на меня и дал мне две пощечины. После этого он попытался перекинуть меня через заграждение, сказав при этом “сейчас я тебе покажу”. Мои пожилые друзья в возрасте моих родителей непонятно какими силами, но смогли меня оттащить от полицейского и тогда он взялся за Йоланду*. Через несколько мгновений меня окружили более 10 полицейских, тогда меня обняла какая-то женщина, так как я уже не знала что делать и тряслась от страха. Они повалили нас вдвоем, разъединили, после чего меня зашвырнули в полицейский автобус.
Я уже признавалась в этом и потому мне уже не так стыдно: в тот момент мне очень надо было в туалет, так отреагировало мое тело. Мне не дали такой возможности и я обмочилась. Я, женщина 55 лет, должна была пережить этот ужасный стыд, потому что полицейские, которых я умоляла, просто отказали мне в самом базисном человеческом праве. Я гожусь в мамы половине тех полицейских, которые разговаривали со мной без всякого уважения. Как женщина, и во время заключения я испытала страх за свое женское достоинство, если вы понимаете о чем я.
Но и на этом не все. В участке я ждала 3 с половиной часа, пока тот же самый полицейский, который меня избил, не явился и не стал кричать на меня, оскорблять и называть меня сумасшедшей, которая выдумывает истории. И вдруг, когда начинается расследование, я узнаю, что оказывается, это я напала на полицейского, нанесла ему травмы и переворачивала силой заграждения, когда на их же записях видно, что заграждения стоят на месте и он тащит меня через них.
Это ужасное вранье, чтобы покрыть насилие этого офицера. Я и представить себе не могла, что в стране, куда я и моя семья репатриировались, я испытаю такие унижения.
Когда же я очутилась в суде, сотрудница тюрьмы, которая нас привела, назвала нас товаром, так и сказала “привезла вам товар”.
Я закончу на этом, потому что у меня уже нет сил продолжать.”
* Д-р Йоланда Явор, активная участница протестов, пыталась прийти на помощь Рине, когда сама была арестована достаточно грубым образом. Всего доктор Явор была арестована уже 9 раз.
К сожалению, Рина Ваксман и Йоланда Явор не первые и не последние женщины, испытавшие издевательства и унижения, явно превышающие полномочия полиции. Сиван Шварц, активистка, общественный деятель и постоянная участница анти-правительственных протестов рассказала в стенах Кнесесета о своем тяжелом опыте ареста:
*אזהרת טריגר — אלימות משטרתית קשה*
ביום שלישי האחרון, הגיעה סיוון שוורץ, ממובילות החזית הורודה בחיפה, שנעצרה בהפגנה בירושלים ביום ראשון לספר את עדותה על המעצר המטלטל שעבר עליה בועדת הצעירים שהתכנסה כדי לדון בשמירה על זכות ההפגנה.
דבריה הם קשים וכואבים, לא פשוטים אך חשובים מאין… pic.twitter.com/wrCpPyg2cv— 🎗 Naama Lazimi — נעמה לזימי (@naamalazimi) April 4, 2024
“На меня набросилось пятеро полицейских, я не оказывала никакого сопротивления, хотя вскоре мне вменили обратное. Но все видно на записи. Меня задержали. Никто из моих коллег и близких, включая мою жену и семью, не были оповещены о том, где я нахожусь. Часами они пребывали в неведении.
Я просила оказания врачебной помощи несколько раз. У меня есть инвалидность, все доказательства были предоставлены полиции, но безрезультатно. Вызванной дважды скорой не разрешили забрать меня в приемный покой, и только в 3 ночи меня отвезли в больницу, опять-таки никого не оповестив. Я не просто так просила отвезти меня в больницу, у меня было водное отравление. Меня вырвало и я обмочилась.
Но не скорая меня отвезла в больницу, а двое полицейских. Меня засунули в машину в плотно, до боли закрытых наручниках. Надо мной смеялись. Меня не пристегнули ремнем безопасности и полицейский начал ехать как сумасшедший. Я почти потеряла сознание, меня бросало из стороны в сторону, я билась головой, меня еще раз вырвало. Полицейский открыл окна и поставил песню “Вспомнишь ты ли меня, Сиван?”. Когда мы приехали, он спросил меня, понравилась ли мне поездка. Отсюда я еду в больницу, чтобы пройти медицинские проверки. Я хромаю, моя нога явно не в порядке, как и все мое тело, как и душа.
Одна и та же полицейская обыскивала меня несколько раз, заставляя раздеваться до гола. Я страдаю от анорексии. Я борюсь за девушек с анорексией, это очень важная часть моей жизни, десятки знакомых мне девушек умерли от этой проклятой болезни. Когда приехала скорая, и я рассказала о своем хроническом состоянии, полицейские стали насмехаться над моей болезнью.
Я пережила физическое и моральное издевательство и унижение, и более того даже политическое. Полицейские даже не стеснялись говорить прямым текстом “задайте ей жару, она протестует против правительства”. Не осталось никакого стыда.”
Так что происходит с полицией и насколько все серьезно?
Как мы уже сказали, проблема насилия, коррупции и других превышений полномочий полицейских не нова и началась не с момента присяги нынешнего правительства.
Именно из этих проблем в рамках прокуратуры в 1992 вырос отдел расследования полицейских (МАХАШ). Но многочисленные проблемы этого органа: сначала его большая сила, теперь его большая слабость, зависимость от прокуратуры, ведущей с полицией свои игры, всплывающая огромная проблематичность расследований и то, что большинство жалоб не рассматриваются вовсе – также известны обществу и хорошо описаны еще в фильме-расследовании Рони Зингер 2019 года.
При всей слабости МАХАШ, министр внутренней безопасности Бен-Гвир еще больше атакует этот орган, пытается вмешиваться в его работу и заявляет, что и так крайне слабые и частичные расследования неправомерных действий полицейских и армии “только вредят национальной безопасности”.
Та же Рони Зингер месяц назад выпустила еще один фильм в рамках серии документальных расследований זמן אמת на канале Кан 11.
В фильме затрагивается множество тем, часть из которых мы осветили в этом материале. Кроме того, показываются истории двух женщин, Ярден Ман и Яэль Абади. Проведя расследование за один день, Ярден Ман обвинили в нападении на министра охраны природы Идит Сильман при крайне сомнительных обстоятельствах. Абади обвинили в нападении на депутата Кнессета Шалома Данино и продержали в заключении несколько дней за распыление на воротах его парковки цифры 1400 (отражавшей на тот момент официальные цифры погибших 7 октября). В обоих случаях, по словам женщин, на допросах с ними обращались как с опасными преступницами и задавали явно политически мотивированные вопросы: за кого они голосовали, активны ли они в протестном движении и т.д.
Оба случая были раскритикованы бывшими офицерами полиции, расследование и поведение полиции во втором случае госпрокурор Амит Айсман назвал нарушением принципа верховенства закона.
В дополнение к вопросу сомнительных назначений фильм описывает атмосферу хаоса, созданную в полиции, закупки оружия без соответствующего тендера и проверок, коммуникацию министерства с командирами округов в обход начальника полиции и другие тревожные прецеденты.
Апдейт / июль 2024 По подозрению в коррупции и незаконной выдаче оружия были задержаны более десяти подозреваемых, среди которых сотрудники министерства национальной безопасности, работавшие в отделе лицензирования огнестрельного оружия. В первые месяцы войны были выданы десятки тысяч новых лицензий на ношение оружия. Порядка 12,000 лицензий были поспешно выданы людям, не подходившим под законные критерии.
Но, пожалуй, главная мысль и опасение фильма – активная политизация органов правопорядка, чего не было до сих пор. Несколько служащих полиции в отставке, занимавших самые высокие посты в организации, а также анонимные источники внутри полиции озвучивают те же самые опасения и крайне острую критику действий полиции и министерства. Как правильно замечает в фильме подполковник в отставке Игаль Хадад, проработавший в полиции 34 года, назначения полицейских должны интересовать общественность не меньше, а может даже и больше, чем назначения судей.
То, что еще в прошлом году вызывало бурные протесты и споры в обществе, под покровом войны проходит намного более гладко и беспрепятственно. В начале израильское общество возмущалось тем, что министром внутренней безопасности вообще назначен человек радикальных взглядов с крайне богатым опытом общения с полицией “по ту сторону” закона. Но через время все к этому привыкли. Поначалу общество возмущало беспринципное вмешательство министра в оперативные дела полиции. Сейчас это уже стало своего рода нормой. Повышения в должности агрессивных полицейских удивляли в начале, но сегодня этих случаев уже не один и не два, это становится правилом.
Самое время для нескольких важных оговорок. Полиция – это важнейший орган и сложная работа в сложных условиях, требующая высочайшего уровня дисциплины стрессоустойчивости. Ситуации бывают разные, никто не застрахован от ошибок, и даже то, что видно на видео, не всегда дает весь контекст ситуации. Также здесь не работает правило “клиент всегда прав”. Да, в противостоянии граждан и вооруженных полицейских силы изначально не равны, но также довольно часто в протестах участвуют по-настоящему агрессивные люди и провокаторы, ищущие столкновения.
Способность трезво оценивать ситуацию, сохранять самообладание даже в самых острых ситуациях требуют от полицейского высокого морального уровня и осознания своей миссии служения народу. Объективно рассуждая, мы не можем ожидать этого от каждого полицейского, как бы нам ни хотелось. Всегда будут те, кто идут на эту работу ради власти и силы, которую она представляет, или же те, кто полагает, что их личная политическая аффилиация дает им право судить людей. Именно потому настолько важны моральная безупречность и тотальная аполитичность в офицерском составе.
Именно потому так опасно то, что происходит в полиции сегодня. Большую роль играют и центральные СМИ, освещающие события связанные с полицией довольно поверхностно и ситуативно. Потому важную роль в этом отношении выполняет издание Ха-Арец и другие независимые медиа как, например, Шакуф. Граждане Израиля имеют право знать без приукрас и лишнего благоговения, что происходит в органах, призванных их защищать. И это мы еще не затронули тему отношения полицейских к меньшинствам, где дела обстоят гораздо хуже, а внимание СМИ к теме сводится к минимуму.
Важно и с другой стороны также не впадать в истерию и видеть в каждом полицейском врага гражданского общества. Каждую ситуацию нужно рассматривать отдельно и не спешить с выводами, но то, что происходит в последнее время, начинает переходить границы. Не нужно быть экспертом или политически ангажированным человеком, чтобы это увидеть.
Полицейские, жестоко и агрессивно атакующие женщин, пожилых и инвалидов войны, не представляющих никакой опасности обществу, кроме выражения своей политической позиции. Стражи порядка, бесчеловечно издевающиеся над больными и травмированными людьми при задержании. Полицейское руководство, позволяющее министру крайне радикальных взглядов вмешиваться в работу органа, который обязан оставаться аполитичным. Насилие и коррупция, которые не только становятся причиной отстранения полицейских, а, напротив, лишь причиной их продвижения. Такую полицию мы хотим? Такое государство мы хотим?
спецматериалы