Уже не просто облака, а настоящие грозовые тучи международного давления сгущаются над Израилем. Прошлая неделя побила все рекорды плохих новостей на дипломатическом фронте.

Карим Хан, прокурор Международного уголовного суда (МУС/ICC), рассматривающего дела против индивидуумов, запросил у суда ордеры на арест израильского премьер-министра Биньямина Нетаньягу и министра обороны Йоава Галанта по подозрению в намеренном совершении военных преступлений.

Международный суд ООН (ICJ), рассматривающий тяжбы между государствами, принял обращение Южной Африки о вынесении временных постановлений, требующих от Израиля приостановить военные действия в городе Рафиах.

Ирландия, Норвегия и Испания приняли решение об одностороннем признании Палестинского государства.

Разберем каждое из решений и поймем как стоит и как не стоит на них реагировать.

Решение Международного уголовного суда

Решение МУС стало сюрпризом для Израиля. По словам израильских юристов, прокурор Карим Хан собирался совершить второй по счету после начала войны визит в Израиль перед принятием окончательного решения, но передумал и выступил 20 мая с заявлением, в котором сообщил о запросе ордеров на арест Нетаньягу, Галанта, а также глав ХАМАСа – Ихье Синуара, Исмаила Ханийе и Мухамада Дэфа.

В заявлении в основном идет речь о решениях военно-политического руководства Израиля в самом начале войны и далее, которые привели к сложной гуманитарной ситуации в Газе: голоду, обезвоживанию, антисанитарии и инфекциям. В заявлении подчеркивается признанное право Израиля защищать себя и своих граждан, однако заявляется о серьезных основаниях полагать, что ряд принятых военных решений нарушал международное гуманитарное право и может квалифицироваться как военное преступление.

Большой акцент делается на решение не поставлять электричество, воду и заблокировать все гуманитарные грузы в течение первых недель войны, и рассматривается оно как намеренное создание невыносимых условий жизни для всего населения с целью давления на ХАМАС и достижения военных целей, что противоречит гуманитарному праву.

Решение вызвало шквал критики не только в Израиле, но и по всему миру в нескольких направлениях:

Запрос ордеров на арест высших должностных лиц демократического государства в одном ряду с главами жестокой террористической организации до проведения расследования и суда рассматривается как чрезмерно жесткая, неоправданная и крайняя мера.

Юрисдикция суда не распространяется на Израиль, так как Израиль не подписывал и не принимал Римский статут – учреждающий документ МУСа. На это суд возражает, однако, что преступления были совершены де-факто на палестинских территориях, а Палестинская администрация ратифицировала документ.

До сих пор в Израиле бойкотировали процессы МУСа, подчеркивая, что в стране действует независимая и сильная система правосудия, способная сама призывать к ответственности всех граждан, включая высших должностных лиц. Однако для того, чтобы МУС не вмешивался в конкретных случаях, требуется, чтобы страна сама инициировала соотвествующие проверки и расследования.

Если суд решит выдать ордеры на арест, Нетаньягу и Галанту будет закрыта дорога в 124 страны мира, включая большинство стран Европы. В некоторых странах, например, в Венгрии, уже заявили, что не будут исполнять ордер. Глава МИД Германии, осудившей решение МУС, дала уклончивый ответ на вопрос, могут ли израильские лидеры быть арестованы на территории ФРГ.

Решение Международного суда ООН

С января этого года Международный суд ООН рассматривает дело ЮАР против Израиля по обвинению в якобы совершении или намерении совершения геноцида против палестинцев в Газе. И хотя само дело будет рассматриваться позднее, ЮАР уже дважды запросила срочные слушания по вынесению временных мер. В январе суд не принял их запрос о полной приостановке военных действий, но обязал Израиль значительно увеличить гуманитарную помощь, сделать гуманитарные соображения приоритетом в принятии военных решений и отчитаться перед судом о выполнении указаний.

В этот раз решение было более болезненным для Израиля. Суд запретил Израилю продолжать любые военные действия в городе Рафиах, угрожающие жертвами и тяжелыми гуманитарными последствиями для мирного населения, и беспрепятственно пропустить на территорию Газы любую международную разведывательную группу от лица ООН.

Решение также встретило много критики, однако некоторые эксперты в Израиле трактуют постановление таким образом, что аккуратная и точечная операция в Рафиахе может продолжаться. Тем не менее, в совокупности решения двух Гаагских судов на этой неделе наносят большой дипломатический урон Израилю и подвергают дальнейшие военные действия серьезному тесту на международную легитимацию.

У МС и ООН нет реальных инструментов принуждения к исполнению их указаний, однако неисполнение, более жесткий вердикт в последствии и резолюции совбеза ООН могут грозить Израилю санкциями и бойкотами.

Решение о признании Палестинского государства

Наконец, три европейских государства заявили на этой неделе, что в одностороннем порядке признают Палестинское государство, и призвали Европейский союз поддержать это решение. Вне действенного мирного договора между палестинцами и Израилем о признанных границах, признание государства носит лишь символический характер и не поменяет что-либо на местах. Но признание далеко не периферийных государств – это еще один серьезный рычаг дипломатического давления на Израиль.

Происходит это на фоне: систематического отказа израильского руководства озвучивать свои планы на будущее и переподтверждать приверженность принципу двух государств, вновь оказавшемуся на международной повестке дня; и то тихих, то вполне себе громких планов израильских политиков по установлению военного и даже гражданского контроля над сектором Газа* с призывами к восстановлению израильских поселений там.

* против этого на прошлой неделе выступил министр обороны Йоав Галант, призвав премьер-министра публично отказаться от подобных стратегий.

Как следует и не следует реагировать на все это?

Попробуем отложить в сторону эмоции и посмотреть на ситуацию трезво. Несмотря на всю несправедливость и политизированность принятых против Израиля решений, нашему обществу и политикам необходимо осознать некоторые факты.

Эти решения произошли не в первые дни и даже не в первые месяцы войны. Все эксперты с самого начала предупреждали, что кредит мирового доверия не бесконечен и со временем критики и давления станет значительно больше. К тому же, происходит это не просто так, а в ответ на наши действия и бездействия.

Прошло почти 9 месяцев войны, за которые мы, к сожалению, не достигли ни одной из поставленных целей, в то время как международное право в принципе позволяет ведение войны исключительно при условии выполнимости тех самых целей.

Осуждение наших действий не равняется автоматически оправданию зверств или поддержке ХАМАС. Как и ужасающие деяния террористов не дают нам право на любые действия в ответ и иммунитет от любой критики.

Стенания и обвинения всех и вся в антисемитизме, во-первых, далеко не всегда корректны и размывают это важное понятие, во-вторых, никак нам не помогают и не достигают никаких целей.

Да, палестино-израильский конфликт находится на повестке дня всего мира и интересует всех гораздо больше других конфликтов. Как бы двулично это ни было, нам этого не изменить.

Израиль находится под пристальным и не всегда честным мировым наблюдением и действует в заведомо тяжелой дипломатической обстановке. Можно этому возмущаться, нужно с этим бороться, но пока это необходимо принять как факт и строить свою политику исходя из этого.

Даже если бы мы вели эту войну стерильно, мир нашел бы к чему придраться. Но мы допускаем немало ошибок, при чем таких, которые вполне можно было бы избежать.

С первого дня войны необходимо было ввести и поддерживать железную дисциплину публичных выступлений, дабы не давать ни единого лишнего повода для наших недоброжелателей и надзорных органов.

Хорошо бы, чтобы министры изначально осознавали свою ответственность и вообще не произносили играющих против нас вещей. Даже если какая-то политика проводится, возможно, не стоит об этом болтать на каждом шагу. И да, если что-то произносится на иврите, заграницей люди все еще умеют переводить и понимать, когда надо. Но если это уже происходит, было бы хорошо, чтобы глава государства, формирующий политику, если бы не выступал с критикой, то хотя бы четко артикулировал взвешенную государственную позицию.

Такую же железную дисциплину надо было поддерживать и в армии, чтобы не допускать разгул снятых на телефоны видео, опять же показывающих нас далеко не в лучшем свете и порой подрывающих нашу защитную линию в Гаагском суде. И опять же, если это уже и происходит, было бы правильно, как минимум, критиковать подобные действия. Солдаты, при всем своем неоспоримом вкладе, обязаны понимать границы допустимого в и так непростой ситуации.

До сих пор происходят обратные вещи. В ответ на решения на прошлой неделе мы продолжаем политику сжигания мостов. Министр Бен-Гвир заявляет о необходимости реоккупации Газы и выселении местного населения, министр Смотрич замораживает финансовые потоки Палестинской администрации и призывает премьер-министра срочно принять ряд решений, в том числе расширение поселений на Западном берегу (Иудея и Самария), на что премьер-министр почти никак не реагирует.

После дипломатического фиаско действовать назло, позволять слова и действия, которые еще больше отдаляют нас от мира и отталкивают не только недругов, но и наших немногих преданных партнеров – это путь в никуда.

Как команда нашей защиты должна продвигать линию, что резкие заявления министров – лишь эмоциональная реакция на события 7 октября и не влияют на реальную политику, когда эти заявления делаются до сих пор министрами военно-политического кабинета, принимающего решения?

Всю войну мы могли бы вести проактивную внешнюю политику и четко коммуницировать нашу позицию, заранее предвидеть и избегать дипломатические мины. Что касается вопроса Палестинского государства, Израиль всегда был принципиально не против формулы двух государств. Даже нынешний премьер-министр на разных языках в разные времена заявлял о приверженности этой формуле.

Раз мир так этого ждал, мы могли бы повторить эту несложную декларацию, о которой мы заявляли и раньше, но после 7 октября предъявить намного более внушительный и серьезный список наших железных условий в вопросах безопасности, с требованием их выполнения прежде, чем вопрос о реальном создании Палестинского государства и вовсе поднимется.

Но именно наша нерешительность и неспособность заранее обезоружить наших недоброжелателей и стала оружием в их руках.

Так что, если все так несправедливо, может вообще нет смысла реагировать на критику? К сожалению, мы прошли точку невозврата, когда критика была лишь критикой на словах, которую можно было и правда игнорировать. Критика переросла в действия и отвечать на это лишь словами – значит и дальше проигрывать дипломатический бой.

Мы должны сопротивляться этим решениям, высказывать свое недовольство, но просто обижаться, возмущаться и сокрушаться о несправедливости – это не политика и, кроме чувства самоуспокоения, к сожалению, не приносит нам ничего. Мы должны очнуться и признать свои ошибки, думать наперед и попытаться хоть как-то сократить потери, которые мы продолжаем нести на дипломатическом фронте.